Wiederbelebung lokaler Märkte: Uganda verbietet Importe von Secondhand-Kleidung

In einem ent­schei­den­den Schritt hat der ugan­di­sche Prä­si­dent Yowe­ri Muse­ve­ni den Appell aus­ge­spro­chen, den Zustrom von Impor­ten gebrauch­ter Klei­dung zu stop­pen. Die­se sind ver­ant­wort­lich für sozia­le und Umwelt­ver­wüs­tun­gen in bei­spiel­lo­sem Aus­maß. Mit immer häu­fi­ge­ren Schlag­zei­len über die Aus­wüch­se des Abfall­ko­lo­nia­lis­mus könn­te die­se Pro­kla­ma­ti­on die inter­na­tio­na­len Han­dels­be­zie­hun­gen neu gestal­ten, die durch Second­hand-Klei­dung zwi­schen dem Glo­ba­len Nor­den und dem Glo­ba­len Süden defi­niert sind. Die bahn­bre­chen­de Direk­ti­ve, die am 1. Sep­tem­ber umge­setzt wer­den soll, reprä­sen­tiert einen stra­te­gi­schen Schritt zur Bele­bung der lan­ge geplag­ten Baum­woll- und Tex­til­in­dus­trie Ugandas.

Baumwolle: Eine Geschichte des industriellen Kapitalismus

Baum­wol­le, eines der tra­di­tio­nel­len Export­gü­ter Ugan­das, wur­de 1903 von der bri­ti­schen Kolo­ni­al­re­gie­rung ein­ge­führt und stark kon­trol­liert. Iro­ni­scher­wei­se ist der loka­le Ver­brauch fast nicht vor­han­den. Län­der in Sub­sa­ha­ra-Afri­ka, ein­schließ­lich Ugan­da, expor­tie­ren über 90% der von ihnen erzeug­ten rohen Baum­woll­fa­sern. Dies bedeu­tet, dass umfas­sen­de Wert­schöp­fungs­ket­ten von Baum­wol­le zu Tex­ti­li­en in Afri­ka weit­ge­hend brach­lie­gen oder nicht exis­tie­ren. Die Second­hand-Klei­dungs­in­dus­trie dik­tiert das Kon­sum­ver­hal­ten und macht es loka­le Designer:innen und Handwerker:innen unmög­lich, mit den Dum­ping­prei­sen für Second­hand-Klei­dung zu kon­kur­rie­ren.

Wie in einem Papier der Ver­ein­ten Natio­nen zur Kon­fe­renz und zum Han­del (UNC­TAD) fest­ge­stellt, konn­te die Tex­til­in­dus­trie Ugan­das nicht neben den Ber­gen von Second­hand-Klei­dung flo­rie­ren, die im Land all­ge­gen­wär­tig gewor­den sind.

Kolonialer Textilabfall getarnt als Secondhand-Kleidung

Jahr­zehn­te­lang hat Ugan­da den Zustrom gebrauch­ter Klei­dungs­stü­cke aus dem Glo­ba­len Nor­den wie sei­ne ost­afri­ka­ni­schen Nach­barn erhal­ten. Doch die­se gewal­ti­gen Men­gen von Second­hand-Klei­dung haben unge­woll­te Kon­se­quen­zen her­vor­ge­bracht und die hei­mi­schen Tex­til­in­dus­trien erstickt. Wäh­rend der Reiz von bil­li­ger Klei­dung bis­her unge­kann­te Zugäng­lich­keit ermög­licht hat, war die Aus­wir­kung die­ser Ent­wick­lung ver­hee­rend. Die Rhe­to­rik der Mode­er­schwing­lich­keit hat schein­bar ein kom­ple­xes Netz mit Fäden von wirt­schaft­li­chen und ent­wick­lungs­po­li­ti­schen Aus­wir­kun­gen gewoben. 

Die Posi­ti­on von Prä­si­dent Muse­ve­ni ist die Ver­kör­pe­rung einer lan­ge schwe­len­den Debat­te, die welt­weit Enga­ge­ment und Akti­vis­mus erfah­ren hat. Muse­ve­nis Ent­schei­dung birgt das Ver­spre­chen unge­nutz­ten Poten­zi­als und die Rück­ge­win­nung des Beklei­dungs­her­stel­lungs­sek­tors nach Jahr­zehn­ten der Repres­si­on und der Trägheit.

Transformation durch Gesetzgebung?

Im Mit­tel­punkt die­ser Direk­ti­ve steht eine ent­schei­den­de Poli­tik mit dem Titel ​“Kau­fe Ugan­da, baue Ugan­da”, die dar­auf abzielt, die inlän­di­sche Pro­duk­ti­on zu för­dern und letzt­end­lich einen Weg zur Selbst­ver­sor­gung und Expan­si­on zu fin­den. ​“Ich habe den Krieg gegen Second­hand-Klei­dung erklärt, um afri­ka­ni­sche Mode zu för­dern”, erklär­te Muse­ve­ni. Die Ent­schlos­sen­heit des Prä­si­den­ten ist fest; er sieht eine Wie­der­be­le­bung afri­ka­ni­scher Tex­til­tra­di­tio­nen mit fes­tem Fuß im Mode­be­reich Ugan­das vor. Hier fer­ti­gen loka­le, hoch­qua­li­fi­zier­te Arbeiter:innen aus lokal ange­bau­ten Roh­stof­fen loka­le Textilien.

Den­noch ist die­se Ent­schei­dung nicht ohne poten­zi­el­le Kon­tro­ver­sen. Wäh­rend der Taten­drang zur Selbst­ver­sor­gung zu begrü­ßen ist, ste­hen Muse­ve­nis Direk­ti­ve Kri­tik und Beden­ken gegen­über. Die­je­ni­gen, die ihre finan­zi­el­le Exis­tenz um den hie­si­gen Second­hand-Markt auf­ge­baut haben, sehen ihre Lebens­adern abge­schnit­ten. Die Second­hand-Klei­dungs­in­dus­trie Ugan­das beschäf­tigt über vier Mil­lio­nen Men­schen und trägt erheb­li­che Steu­er­ein­nah­men bei. Der Prag­ma­tis­mus wirt­schaft­li­cher Ver­nunft und Res­sour­cen­be­wirt­schaf­tung bin­det vie­le an den Markt für Second­hand-Klei­dung. Wie wird die Visi­on des Prä­si­den­ten erfolg­reich mit den Rea­li­tä­ten des wirt­schaft­li­chen Über­le­bens ver­schmel­zen können?

Nationale Bestrebungen in einer globalisierten Welt

Moreo­ver, Ugan­da’s move evo­kes broa­der reflec­tions on fashion’s glo­bal and com­plex pathways. The con­ti­nuous flow of garm­ents, tra­ver­sing from the Wes­tern world to the Afri­can con­ti­nent, high­lights the intri­ca­te ties of glo­ba­li­sa­ti­on and pro­fit. At the same time, it casts the emer­gence of omi­nous shadows in its wake. Over 70% of dona­ted clot­hing glo­bal­ly finds its final desti­na­ti­on in Afri­ca. The deplo­rable qua­li­ty of most impor­ted second­hand clot­hing also comes to the fore­front, as evi­den­ced by Green­peace’s report. It vivid­ly illus­tra­tes the trans­for­ma­ti­on of trends into trash, bund­led into num­e­rous bales ship­ped across oce­ans, even­tual­ly degra­ding to micro­pla­s­tics within East Afri­ca’s landfills.

Dar­über hin­aus ruft Ugan­das Schritt zu brei­te­ren Über­le­gun­gen über die glo­ba­len und kom­ple­xen Wege der Mode auf. Der kon­ti­nu­ier­li­che Fluss von Klei­dungs­stü­cken aus der west­li­chen Welt auf den afri­ka­ni­schen Kon­ti­nent zeigt die kom­ple­xen Ver­bin­dun­gen von Glo­ba­li­sie­rung und Pro­fit auf. Gleich­zei­tig wirft es bedroh­li­che Schat­ten auf sei­nen Weg. Über 70% der gespen­de­ten Klei­dung welt­weit fin­det ihr letz­tes Ziel in Afri­ka. Die schlech­te Qua­li­tät der meis­ten impor­tier­ten Second­hand-Klei­dung kommt eben­falls in den Vor­der­grund, wie ein Bericht von Green­peace belegt. Dies zeigt deut­lich die Trans­for­ma­ti­on von Trends in Tex­til­müll, der in zahl­rei­che Bal­len gepackt und über die Ozea­ne ver­schifft wird und schließ­lich in den Müll­de­po­nien Ost­afri­kas zu Mikro­plas­tik zerfällt.

Die­ses kom­ple­xe Zusam­men­spiel von Wirt­schaft, Kul­tur und Umwelt­aus­wir­kun­gen ist ein merhdi­men­sio­na­les Geflecht, das Ugan­das neue Direk­ti­ve zu ent­wir­ren ver­sucht. Ugan­da hat­te bereits zwei­mal den Import von Second­hand-Klei­dung ange­kün­digt, ein­mal im Jahr 2016 und dann erneut im Jahr 2020. Die Ent­schei­dung wur­de jedoch letzt­end­lich auf­grund der mög­li­chen Aus­wir­kun­gen von US-Sank­tio­nen zurück­ge­nom­men. Dies wirft die Fra­ge auf, wer ent­schei­den darf. Soll­te Ugan­da nicht sel­ber ent­schei­den kön­nen, ob es Bal­len von Second­hand-Klei­dung impor­tiert oder gehört der USA die­ses Vorrecht?

Eine neue Ära für die Textilindustrie Ugandas?

Muse­ve­ni lobt Chi­na für sei­ne Inves­ti­tio­nen in Afri­ka und deu­tet auf die Aus­sicht auf eine revi­ta­li­sier­te Tex­til­in­dus­trie hin. Das Poten­zi­al für neue Fabri­ken, Chan­cen und Beschäf­ti­gung für eine vor­wie­gend arbeits­lo­se Jugend birgt die Mög­lich­keit einer poten­zi­el­len Revo­lu­ti­on. Doch Debat­te und Besorg­nis prä­gen den aktu­el­len Weg nach vor­ne. Eini­ge argu­men­tie­ren, dass das Wachs­tum der loka­len Tex­til­in­dus­trie einen schritt­wei­sen Ver­lauf neh­men soll­te und beto­nen die Not­wen­dig­keit, die Pro­duk­ti­ons­ka­pa­zi­tät für Tex­ti­li­en zu för­dern und zu erwei­tern, bevor man den Sek­tor für gebrauch­te Klei­dung aufgibt. 

Ugan­da steht an der Kreu­zung von Tra­di­ti­on und Fort­schritt, wirt­schaft­li­chem Prag­ma­tis­mus und natio­na­len Ambi­tio­nen. Eine Mani­fes­ta­ti­on der Ankün­di­gung des Prä­si­den­ten könn­te eine groß­ar­ti­ge Neu­ge­stal­tung des Gewe­bes der ugan­di­schen Gesell­schaft sein. Es könn­te eine neue Erzäh­lung von sei­ner Tex­til- und Baum­woll­ge­schich­te weben, die von Unter­drü­ckung und Abhän­gig­keit über­schat­tet ist. Die Zukunft wird zei­gen, ob dies zu einer bemer­kens­wer­ten Fall­stu­die dar­über führt, wie gesetz­ge­be­ri­sche Maß­nah­men einen natio­na­len Indus­trie­sek­tor wie­der­be­le­ben können.