1 Dezember 2023
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Am 18. Mai 2022 nahm COSH! an einer von der Fair Wear Foundation organisierten Arbeitssitzung teil. Die Sitzung trug den Titel: “Das internationale Abkommen über Gesundheit und Sicherheit in der Textil – und Bekleidungsindustrie” oder “Das internationale Abkommen über Gesundheit und Sicherheit in der Textil – und Bekleidungsindustrie”. Diese Sitzung bot einen Überblick über den Hintergrund, die Ziele, die Nachteile und die Vorteile dieses Abkommens. Die Mitgliedsmarken und Interessenvertreter waren ebenfalls eingeladen, ihre Meinungen, Vorbehalte und Überzeugungen mitzuteilen.
Das Internationale Übereinkommen über Sicherheit und Gesundheitsschutz in der Textil- und Bekleidungsindustrie
Ein lang erwartetes Abkommen für die Textilindustrie
Die Fair Wear Foundation (FWF) ist eine gemeinnützige Organisation (NGO), die sich für eine bessere Art der Kleiderherstellung einsetzt. Die Organisation setzt sich dafür ein, dass die Rechte der Arbeiter:innen respektiert werden und sie einen sicheren, würdigen und gut bezahlten Arbeitsplatz erhalten. Als Teil dieser Mission hat die FWF beschlossen, das Internationale Übereinkommen über Sicherheit und Gesundheitsschutz in der Textil – und Bekleidungsindustrie (Internationales Übereinkommen) hervorzuheben, das die Rechte der Arbeitnehmer:innen im globalen Süden direkt betrifft.
Die Internationale Vereinbarung ist ein rechtsverbindliches Abkommen, das am 1. September 2021 als Reaktion auf den Einsturz der Rana-Plaza-Fabrik in Bangladesch im Jahr 2013 in Kraft trat, bei dem mehr als 1.100 Arbeiterinnen und Arbeiter getötet und über 2.000 verletzt wurden. Es handelt sich um eine Initiative von UNI Global Union (ehemals Union Network International), einem globalen Gewerkschaftsverband, der nationale und regionale Gewerkschaften sowie IndustriALL, einen globalen Gewerkschaftsverband, der mehr als 50 Millionen Arbeitnehmer:innen in über 140 Ländern vertritt, zusammenbringt. Sie stützen sich auf die Vereinbarung über Brand – und Gebäudesicherheit in Bangladesch die am 24. April 2013 unterzeichnet wurde.
Die Vereinbarung von 2013 ist bereits eine unabhängige und rechtsverbindliche fünfjährige globale Rahmenvereinbarung. Es wurde zwischen globalen Markenunternehmen geschlossen und zielt darauf ab, die Arbeitsbedingungen in der Konfektionsindustrie sicherer zu machen.
Die Bekleidungsindustrie in Bangladesch ist der wichtigste Wirtschaftszweig des Landes darstellt. Doch seit dem großen Brand vom 27. Dezember 1990, bei dem 27 Arbeiterinnen und Arbeiter ums Leben kamen, brechen jedes Jahr und sogar jeden Monat Brände in den Fabriken aus. Es ist daher dringend notwendig zu handeln!
Das Internationale Abkommen von Bangladesch
Es wurde zwischen Marken, Einzelhändler:innen und Gewerkschaften für 26 Monate vereinbart und zielt darauf ab, die Konfektionsfabriken zu sichern. Die Marken zahlen einen Beitrag, der sich nach der Anzahl der Fabriken in Bangladesch richtet. Außerdem müssen sie eng mit ihren Zulieferern zusammenarbeiten, um nach Beschwerden von Arbeiter:innen Aktionspläne aufzustellen. Die Marken müssen sicherstellen, dass die finanziellen Voraussetzungen gegeben sind, z. B. durch Vorauszahlungen oder langfristige Verpflichtungen.
Seine Anwendung in der Praxis
Das Abkommen wurde von mehr als 170 Marken mit Fabriken und Ressourcen in Bangladesch unterzeichnet.
Die Vereinbarung konzentriert sich auf drei Aspekte:
Unabhängige Inspektionen des Brandschutzes, der elektrischen und strukturellen Systeme sowie der Heizungsanlagen mit der Umsetzung von Korrekturmaßnahmenplänen (CAPs).
Die Einrichtung eines Gesundheits – und Sicherheitsausschusses und eines Schulungsprogramms für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz (OHS).
Einrichtung eines Beschwerdemechanismus für Sicherheit und Gesundheitsschutz der Arbeitnehmer:innen.
Auf der Ebene der Fabriken beinhaltet die Umsetzung der Vereinbarung unabhängige Inspektionen der Fabriken durch Ingenieure, die anschließend einen Bericht verfassen müssen, woraufhin die Fabriken und Marken Aktionspläne einführen müssen. Seit der Umsetzung wurden mehrere Gebäude mit lebensbedrohlichen Gefahren für die Arbeiter:innen identifiziert. Anschließend werden regelmäßige Inspektionen durchgeführt, um den Fortschritt der Sicherheitssanierung zu überwachen und zu überprüfen. Der Ausschuss für Gesundheit und Sicherheit ist auch für die Organisation von Schulungen, Besichtigungen und Sitzungen zum Thema Sicherheit in der Fabrik zuständig.
Den Arbeitnehmer:innen steht ein Beschwerdemechanismus für Gesundheit und Sicherheit zur Verfügung. Die Arbeitnehme:innen können ihre Anliegen auf sichere und vertrauliche Weise vorbringen. Wenn eine Beschwerde eingereicht wird, wird sie in Zusammenarbeit mit den Arbeitnehmervertreter:innen untersucht. Das Ziel ist es, diese Beschwerden auf der niedrigsten Ebene zu lösen. Wenn das Problem gelöst ist, wird die Information an alle Arbeiter:innen in der Fabrik geschickt, um die Transparenz zu erhöhen.
Ein revolutionärer Akkord?
Vorteile für die Arbeitnehmer:innen
Die Vereinbarung wurde von den größten Bekleidungsmarken unterzeichnet! Zu den Mitgliedern gehören Primark, die Inditex-Gruppe (Zara, Pull&Bear, Massimo Dutti, Bershka, Stradivarius, Oysho und Zara Home), Hema, C&A, H&M und Mango. Die Marken haben mehr als 60 Millionen Dollar in das Programm in Bangladesch investiert. Darüber hinaus wird das Accord International von vier großen NGOs überwacht: dem Worker Rights Consortium, dem Maquila Solidarity Network, dem Global Labor Justice-International Labor Rights Forum und der Clean Clothes Campaign, dem größten Zusammenschluss von Gewerkschaften und NGOs im Bekleidungssektor. Die Internationale Arbeitsorganisation (IAO) ist ebenfalls präsent, um sicherzustellen, dass die Rechte der Arbeitnehmer:innen geachtet werden. Diese Gremien sind ein großer Gewinn.
Nach Angaben von Joris Oldenziel, Exekutivdirektor von International Accord, wurden seit der Einführung mehr als 38.000 Inspektionen und Folgemaßnahmen durchgeführt. Mehr als 150.000 Brandschutz – und Elektrosanierungen wurden geplant. 1,8 Millionen Arbeitnehmer:innen wurden in grundlegenden Fragen der Sicherheit am Arbeitsplatz geschult, und 1.475 Sicherheitsbeschwerden sind eingegangen und untersucht worden (90% davon wurden abgeschlossen). Seit dem 1. Juni 2020 wurden 361 Anlagen außer Betrieb genommen und sind nun sicher.
Der nächste Schritt wäre die Umsetzung dieses Systems in Pakistan, Indien, Sri Lanka und Marokko sowie weitere Initiativen der Regierungen. Die Marken müssen also Verantwortung übernehmen, schnell handeln und sicherstellen, dass ihre Mittel verwendet werden.
Ein echter Durchbruch?
Diese Vereinbarung ist ein Schritt in Richtung Achtung der Menschen und ihrer Rechte am Arbeitsplatz. Sie ist rechtsverbindlich, was bedeutet, dass die Mitgliedsmarken verpflichtet sind, vereinbarten Maßnahmen umzusetzen. So haben sie sich beispielsweise verpflichtet, den Ready-made Garment Sustainability Council (RSC) zu unterstützen, ein unabhängiges Gremium, das Gesundheits – und Sicherheitsprogramme in Bangladesch eingerichtet hat.
Trotz vieler Fortschritte vor Ort ist es schwierig, seine Wirksamkeit nicht anzuzweifeln, da viele der Mitgliedsmarken großen Einzelhändlern gehören oder Fast-Fashion-Marken mit zahlreichen Skandalen sind. Einige der Mitgliedsmarken des Übereinkommens stehen auch auf der “Liste der Schande” von Raphaël Glucksmann. Diese Marken werden beschuldigt, von der Zwangsarbeit von Uiguren zu profitieren. Dazu gehören zum Beispiel die Inditex-Gruppe oder Adidas.
Das zweite Problem ist, dass die großen Marken oder Unternehmen eine feste Gebühr zahlen, die nicht von ihrem Umsatz abhängt. Seiner Meinung nach ist dieses Stufensystem für große Konzerne sehr günstig und für kleine und mittlere Unternehmen ungerecht. In der Tat kann ein kleines oder mittleres Unternehmen, je nach Anzahl der von ihm genutzten Fabriken, denselben Pauschalbetrag zahlen wie ein großes Unternehmen mit einem höheren Umsatz. Kein großer Konzern hätte die Vereinbarung unterzeichnet, wenn der Betrag nicht festgelegt worden wäre. Die Anwälte hätten das Projekt blockiert. Diese Strategie ist umfassender. Nicht jede Fabrik in Bangladesch kann heute zu 100 % sicher werden. Es ist ein langwieriger Prozess, und wir sollten den großen Unternehmen keine Angst machen und ihnen die Tür verschließen.
Das Abkommen gilt derzeit nur für Fabriken in Bangladesch, und gerade diese Fabriken haben große Verbesserungen erzielt. Der bloße Beitritt zu dem Abkommen entbindet die Marken jedoch nicht von ihrer Verantwortung in anderen Ländern. Viele der Marken, die dem Abkommen beigetreten sind, gehören Einzelhändlern oder sind selbst Fast-Fashion-Marken mit einer Geschichte von Skandalen. Einige stehen auch auf der “Shame List” von Raphaël Glucksmann. Diese Liste enthält Marken, die beschuldigt werden, von der Zwangsarbeit von Uiguren in chinesischen Fabriken zu profitieren. Dazu gehören zum Beispiel die Inditex-Gruppe oder Adidas. Hoffen wir, dass das Abkommen in Zukunft auf ganz Asien und warum nicht auch auf Afrika ausgeweitet wird.
Für den Beitritt zum Abkommen zahlen große und kleine Unternehmen eine feste Gebühr, die einen bestimmten Betrag nicht überschreiten darf. Diese Gebühr hängt nicht von ihrem Umsatz ab! Dieses System scheint für große Unternehmen günstiger zu sein, da die Berechnung auf dem gesamten FOB-Wert der Produkte aus Bangladesch und der Anzahl der Fabriken, die für die Marken in Bangladesch produzieren, basiert. Nach diesem System kann ein kleines oder mittleres Unternehmen genauso viel für die Teilnahme an dem Abkommen zahlen wie ein großes Unternehmen mit einem höheren Umsatz.
Fast 50„,% der 174 Unterzeichnenden des Abkommens beziehen jedoch weniger als 10 Millionen Dollar pro Jahr aus Bangladesch. Daher liegen ihre jährlichen Gebühren zwischen weniger als 1.000 und 8.000 Dollar. Die höchste Gebühr darf 350.000 $ nicht überschreiten. Kein großes Unternehmen hätte ein Abkommen ohne einen festen Betrag unterzeichnet, da seine Anwälte das Projekt blockiert hätten. Die Vereinbarung ist daher als Pauschalvereinbarung gedacht. Es ist auch möglich, dass die Vereinbarung ohne den Beitritt der großen Konzerne nicht einen so großen Umfang gehabt hätte. Vielleicht sollten wir also die großen Konzerne, die mehrere Fabriken in Bangladesch besitzen, nicht verschrecken und ihnen die Tür verschließen.
COSH! begrüßt jede Initiative, die auf den Schutz der Arbeitnehmer:innen und der Umwelt abzielt. Lassen wir das Abkommen sich selbst beweisen und hoffen wir auf einen radikaleren Wandel in der Zukunft. Die Verbraucher:innen müssen sich jedoch bewusst sein, dass eine positive Maßnahme in einem Land eine Marke nicht von ihrer Verantwortung in anderen Ländern entbindet. Unserer Ansicht nach sollten Marken nicht über diese Initiative kommunizieren, wenn sie sich in anderen Ländern weiterhin negativ verhalten. Dies würde Verbraucher:innen in die Irre führen.
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