24 Juli 2026
Die Daten hinter der Kreislaufwirtschaft
- Erweiterte Herstellerhaftung
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Was (Mode)marken und ‑geschäfte wissen müssen, um nichts falsch zu machen
Kleiderbügel gelten neuerdings als Verpackungen. Dasselbe gilt für Staubbeutel, Klebeetiketten und das Seidenpapier, in das Bestellungen einwickelt werden. Ab dem 12. August 2026 legt die EU-Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) neu fest, was entlang der gesamten Lieferkette – auch in der Modebranche – als Verpackung gilt. Und es gibt keine Ausnahmeregelung für Kleinunternehmen, die davon befreit sind.
Ja, das klingt zunächst einmal einschüchternd, aber lass uns gemeinsam einen Blick darauf werfen, was sich tatsächlich ändert. Was bedeutet das für eine (kleine) nachhaltigere Marke oder ein nachhaltigeres Geschäft und was ist genau zu tun?
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Die vollständige Excel-Übersicht nach Ländern gibt es hier (EN).
Verpackungen gehören zu den am schnellsten wachsenden Abfallströmen in Europa; allein Kunststoffverpackungen machen etwa 40 % des gesamten in der EU verwendeten Kunststoffs aus, und Verpackungen stellen rund die Hälfte des Meeresmülls dar.
Die PPWR (Verordnung (EU) 2025/40) ersetzt die alte Verpackungs- und Verpackungsabfallrichtlinie, die von den EU-Ländern unterschiedlich umgesetzt wurde. Da es sich um eine EU-Verordnung handelt, gilt sie in allen EU-Mitgliedstaaten. Sie trat am 11. Februar 2025 in Kraft und wird am 12. August 2026 allgemein anwendbar, wobei einige Verpflichtungen bis 2040 schrittweise eingeführt werden.
Die Europäische Kommission formuliert ganz unverblümt, warum es diese Verordnung gibt: Verpackungen gehören zu den am schnellsten wachsenden Abfallströmen in Europa, allein Kunststoffverpackungen machen rund 40 % des gesamten in der EU verwendeten Kunststoffs aus, und Verpackungen stellen etwa die Hälfte des Meeresmülls dar. Das erklärte Ziel der Verordnung ist es, bis 2030 alle auf dem EU-Markt befindlichen Verpackungen auf wirtschaftlich tragfähige Weise recycelbar zu machen, die Abhängigkeit von Neuware zu verringern und die Verpackungsgestaltung auf eine echte Kreislaufwirtschaft auszurichten.
Für die Modebranche handelt es sich hierbei nicht um eine nebensächliche Vorschrift für Kartons. Sie betrifft das Design, die Beschaffung, die Abwicklung von E‑Commerce-Bestellungen und deine Beziehungen zu Lieferanten.
Hier kommt der Punkt, der die meisten KMUs der Modebranche überrascht: Die Definition von „Verpackung“ im PPWR ist weitaus umfassender als die meisten Marken annehmen. Nach den neuen Vorschriften:
Jedes dieser Produkte muss nun registriert, auf seine Recyclingfähigkeit geprüft und im Rahmen der Systeme der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) gemeldet werden. Dieses System sorgt dafür, dass die Hersteller finanziell für das verantwortlich sind, was mit ihren Verpackungen geschieht, sobald sie zu Abfall werden.
Zusätzlich zu dieser Neudefinition gelten mehrere konkrete Gestaltungsregeln:
Wenn man ausschließlich innerhalb des Heimatmarktes versendet (also überhaupt keine grenzüberschreitenden Verkäufe tätigt), ist man leicht geneigt, anzunehmen, dass das Problem der PPWR ein anderes sei. Das ist jedoch nicht der Fall. Die Verordnung gilt für alle Produkte, die auf den EU-Markt gebracht werden, und das eigene Land ist Teil dieses Marktes. Es gibt keine Ausnahmeregelung für den rein inländischen Handel.
Nehmen wir Deutschland als Beispiel, da es bereits vor der Einführung von PPWR über eines der strengsten Verpackungsgesetze der EU verfügte: das Verpackungsgesetz (VerpackG), das jeden, der verpackte Waren auf dem deutschen Markt in Verkehr bringt, verpflichtet, sich im LUCID-Register (die Registrierung ist kostenlos und nimmt nicht viel Zeit in Anspruch) anzumelden, das von der Zentralstelle Verpackungsregister (ZSVR) geführt wird, und einem zugelassenen Rücknahmesystem beizutreten; einem „Doppelsystem“ wie „Der Grüne Punkt“ oder „Interseroh+“. Ab dem 12. August 2026 wird das VerpackG durch ein neues Ausführungsgesetz (das VerpackDG) ersetzt, doch die LUCID-Registrierung und die Teilnahme an einem Doppelsystem bleiben weiterhin verpflichtend. Die PPWR-Verordnung ergänzt das nationale System, anstatt es abzuschaffen.
Für eine kleine, ausschließlich im Inland vertretene Marke sind hier zwei Details von Bedeutung:
Die gleiche Logik gilt unabhängig davon, wo man ansässig ist: Frankreich betreibt ein eigenes System (Citeo, gemäß dem AGEC-Gesetz), Belgien betreibt Fost Plus und so weiter. PPWR vereinheitlicht die Stoff- und Gestaltungsvorschriften für alle diese Systeme, ersetzt jedoch nicht die nationalen Registrierungssysteme: „Nur im Inland“ bedeutet also weiterhin „Registrierung beim System des eigenen Landes“ und nicht „ausgenommen“.
Selbst kleine Marken müssen sich in jedem Land, in das sie versenden, im nationalen Verpackungsregister eintragen lassen und ihre Verpackungsmengen bei einer lokalen Behörde melden, unabhängig davon, ob sie an ein Geschäft oder an einen Kunden versenden.
Um es ganz offen zu sagen: Die EU-Verpackungsverordnung sieht keine allgemeine Ausnahmeregelung für Klein- oder Kleinstunternehmen vor. Wenn Marken, Importeure oder Einzelhändler:innen Verpackungen auf dem EU-Markt in Verkehr bringen, gelten die zentralen Verpflichtungen, unabhängig von der Anzahl der Mitarbeiter.
Allerdings bedeutet „keine Befreiung“ nicht „gleiche Belastung“, doch es lohnt sich, genau zu klären, in welchen Fällen die Erleichterung gilt, denn genau hier liegen die meisten Kleinstunternehmen falsch. Wenn das Unternehmen gemäß der EU-Empfehlung 2003/361/EG als Kleinstunternehmen gilt (weniger als 10 Beschäftigte und ein Jahresumsatz oder eine Bilanzsumme von höchstens 2 Millionen Euro, gemessen über die gesamte Unternehmensgruppe, nicht nur über den EU-Umsatz) und der Verpackungslieferant seinen Sitz in demselben EU-Mitgliedstaat wie das Unternehmen hat, übernimmt dieser Lieferant die technische Dokumentation und die Konformitätserklärung für das Verpackungsdesign. Kleinstunternehmen müssen dann nicht nachweisen, dass die Verpackung selbst die Anforderungen an die Recyclingfähigkeit und die Inhaltsstoffe erfüllt; dies obliegt dem Lieferanten.
Leider befreit das nicht von der EPR-Registrierung. Selbst kleine Marken müssen sich in jedem Land, in das sie versenden, beim nationalen Verpackungsregister registrieren (LUCID in Deutschland, Citeo in Frankreich, Fost Plus in Belgien usw.) und ihre Verpackungsmengen in jedem Land bei einer lokalen Behörde melden, unabhängig davon, ob sie an ein Geschäft oder an einen Kunden versenden. Es spielt keine Rolle, ob das Verpackungsmaterial vor Ort gekauft wurde, ob die Kartons gebraucht sind oder ob es das kleinste Studio in der Stadt ist: Wenn ein Unternehmen ein verpacktes Produkt an einen Kunden versendet, gilt die Registrierung als „Hersteller“.
Die vollständige Excel-Übersicht nach Ländern gibt es hier.
Gehe diese Punkte der Reihe nach durch. Für keinen davon ist eine Rechtsabteilung erforderlich; für die meisten reicht ein Dienstagnachmittag und eine E‑Mail an deine Lieferanten.
1. Erstelle eine Tabelle, in der du alle Verpackungselemente auflistest, die mit deinem Produkt in Berührung kommen. Kleiderbügel, Staubbeutel, Folienbeutel, Seidenpapier, Versandkartons, Klebeband, Aufkleber, Pflegeetiketten. Wenn es dein Produkt umhüllt, schützt, zusammenhält oder präsentiert, trag es ein.
2. Prüfe deine Rolle. Die meisten Modemarken gelten im Sinne des PPWR als „Hersteller“, auch wenn ein Zulieferer die Kartons herstellt. Das PPWR definiert vier Rollen, und davon hängt ab, wer rechtlich haftbar ist:
Führe dies für jede Verpackungstabelle pro Produktgruppe durch, nicht nur einmal für das gesamte Unternehmen. Möglicherweise bist du Hersteller:in deiner Eigenmarkenverpackungen und gleichzeitig Vertreiber:in von Artikeln von Drittanbietern, die du auf Lager hast. Ein und dasselbe Unternehmen kann für verschiedene SKUs unterschiedliche Rollen einnehmen.
3. Frage deine Verpackungs-Lieferanten jetzt nach Angaben zur Recyclingfähigkeit und zum Recyclinganteil. Das Angebot an recycelten Kunststoffen und konformen Materialien wird bereits knapper – warten also nicht bis 2029, um das Gespräch zu beginnen.
4. Passe die Größe deiner E‑Commerce-Verpackungen an. Überprüfe die Versandkartons auf Leerräume. Wenn du Füllmaterial verwendest, um einen zu großen Karton auszufüllen, benötigst du einen kleineren Karton und kein zusätzliches Füllmaterial.
5. Melde dich in jedem EU-Land, in das du in Zukunft verkaufen möchtest, für die EPR an – für diesen Schritt gibt es keine Ausnahmeregelung für Kleinstunternehmen. Prüfe, ob es sich von den Kosten her lohnt. Wenn du 3 Pakete pro Jahr in ein Land verschickst und dafür 100 Euro für die Registrierung zahlen musst, macht es wahrscheinlich Sinn, nicht weiter in dieses Land zu verschicken. Das Thema “Bevollmächtigter Vertreter” wird zurzeit heiß diskutiert, und wir haben die Meldung, dass die EU-Kommission das Ganze noch einmal überdenken wird. Aktuell ist es noch so, dass du für jedes andere EU-Land einen bevollmächtigten Vertreter im jeweiligen Land benötigst. Das gilt auch dann, wenn du ein Ein-Personen-Studio bist und bei einem lokalen Lieferanten einkaufst: Nichts davon befreit dich von der Registrierungspflicht.
Die vollständige Excel-Übersicht nach Ländern findest du hier.
6. Überprüfe die Druckfarben, Klebstoffe und Oberflächenbehandlungen auf Etiketten und Kartons hinsichtlich der Grenzwerte für Schwermetalle und PFAS, einschließlich wiederverwendeter Kartons, da auch alte Aufdrucke und Klebebandrückstände berücksichtigt werden müssen. Es kann sein, dass wiederverwendete Kartons keine Option mehr sind, da du nicht nachweisen kannst, was alles darin enthalten ist.
7. Erstelle einen Zeitplan für die Kennzeichnung und die QR-Codes für den Zeitraum 2028 – 2029, damit die einheitlichen Recycling-Symbole und die QR-Codes für die Wiederverwendung nicht erst in letzter Minute hastig zusammengestellt werden müssen.
9. Dokumentiere alles. Auch wenn für Kleinstunternehmen vereinfachte Verpflichtungen gelten, benötigst du Nachweise, aus denen hervorgeht, dass du deine Verpackungen geprüft hast und weißt, wer die Verantwortung trägt.
Einige Unternehmen betrachten die PPWR bereits als Gestaltungsvorgabe und nicht als Belastung. Marken, die frühzeitig auf Versandtaschen aus einem einzigen Material, FSC-zertifizierte Kartons mit minimalem Aufdruck und wiederverwendbare Alternativen umsteigen, vermeiden nicht nur künftige Bußgelder. Sie positionieren sich auch für niedrigere, ökologisch gestaffelte EPR-Gebühren, sobald diese in Kraft treten, und für ein Verkaufsargument, das tatsächlich durch Designentscheidungen und nicht nur durch ein Label untermauert wird.
Bei COSH! erkennen wir hier dasselbe Muster, das wir auch in der gesamten EU-Nachhaltigkeitsgesetzgebung beobachten: Die Unternehmen, die Vorschriften als Mindeststandard und nicht als Obergrenze betrachten, sind sowohl ihren Compliance-Fristen als auch den Marketingversprechen ihrer Mitbewerber:innen einen Schritt voraus. Die PPWR wird nicht darauf warten, bis du bereit bist.
Benötigst du eine zweite Meinung zu deinen Verpackungen oder möchtest du wissen, wie sich die PPWR auf die Umweltversprechen auswirkt, die du bereits für deine Materialien abgibst? Nimm Kontakt mit dem COSH!-Team auf! Mit genau dieser Art von praktischer, unscheinbarer Vorarbeit unterstützen wir unsere Mitglieder bei der Bewältigung.
Die vollständige Excel-Übersicht nach Ländern findest du hier.
F: Was ist die EU-Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) und ab wann gilt sie?
A: Die PPWR (Verordnung (EU) 2025/40) ist ein EU-weites Gesetz, das die alte Verpackungs- und Verpackungsabfallrichtlinie ersetzt. Sie trat am 11. Februar 2025 in Kraft und gilt ab dem 12. August 2026 allgemein, wobei weitere Anforderungen wie Recyclingfähigkeitsstufen, Mindestanteile an recycelten Materialien und Kennzeichnungsvorschriften bis 2040 schrittweise eingeführt werden.
F: Gilt die PPWR auch für kleine Modemarken und Kleinstunternehmen?
A: Ja, es gibt keine allgemeine Ausnahmeregelung. Jedes Unternehmen, das Verpackungen auf dem EU-Markt in Verkehr bringt, muss die Vorschriften einhalten, unabhängig von seiner Größe. Kleinstunternehmen (weniger als 10 Mitarbeiter, Umsatz oder Bilanzsumme unter 2 Millionen Euro) erhalten eine Erleichterung in einem bestimmten Punkt: Die technische Dokumentation für das Verpackungsdesign wird auf einen in der EU ansässigen Lieferanten im selben Mitgliedstaat übertragen. Die EPR-Registrierung und ‑Berichterstattung bleiben jedoch weiterhin in der Verantwortung der Marke selbst, ohne dass es eine Ausnahmeregelung aufgrund der Unternehmensgröße gibt.
F: Was gilt gemäß den neuen Vorschriften für Modeprodukte als „Verpackung“?
A: Die Definition ist weiter gefasst, als die meisten Marken erwarten. Kleiderbügel, die zusammen mit einem Kleidungsstück verkauft werden, Aufkleber auf Kleidung oder Schuhen, mit den Produkten mitgelieferte Staubbeutel sowie Stoffbeutel werden nun alle als Verpackung eingestuft und müssen auf ihre Recyclingfähigkeit geprüft und im Rahmen von Systemen der erweiterten Herstellerverantwortung gemeldet werden.
F: Was sollte ein Mode-KMU als Erstes tun, um sich auf die Einhaltung der PPWR vorzubereiten?
A: Erfasse zunächst alle Artikel, die mit deinem Produkt in Berührung kommen: Kleiderbügel, Etiketten, Staubbeutel, Versandtaschen, Klebeband. Lege dann für jede Produktlinie deine Rolle fest (Hersteller, Importeur, Vertreiber oder Kleinstunternehmen) und kontaktiere deine Lieferanten bezüglich der Recyclingfähigkeit sowie der Daten zum Recyclinganteil. Die Registrierung für die EPR in jedem EU-Land, in das du verkaufst, ist ein paralleler, unverzichtbarer Schritt.
F: Bedeutet der Versand in gebrauchten Kartons, dass eine Marke die Anforderungen der PPWR bereits erfüllt?
A: Nein, aktuell nicht. Kartons sind von den verbindlichen Wiederverwendungszielen der PPWR zwar ausgenommen, aber die EPR-Registrierung, eine Konformitätserklärung für den Verpackungstyp sowie Stoffprüfungen bei Druckfarben und Klebeband gelten weiterhin, unabhängig davon, ob der Karton neu oder wiederverwendet ist. Das macht die Wiederverwendung von bereits von anderen Unternehmen vorher genutzten Kartons schwierig, da es eher unwahrscheinlich ist, an die Konformitätserklärung und die Schadstoffprüfung zu kommen oder zu beweisen, dass der Karton bereits registriert ist.
F: Gilt die PPWR auch, wenn ich nur innerhalb meines eigenen EU-Landes, beispielsweise in Deutschland, verkaufe?
A: Ja. Die PPWR gilt für alle Verpackungen, die auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden, und der Inlandsverkauf innerhalb eines Mitgliedstaats gilt als Teil dieses Marktes. Es gibt keine Ausnahme für den lokalen Vertrieb. Speziell in Deutschland müssen sich Marken zudem im nationalen LUCID-Register registrieren lassen und einem zugelassenen Rücknahmesystem beitreten; Verpflichtungen, die zusätzlich zur PPWR gelten und nicht durch diese ersetzt werden.
Quellen: Europäische Kommission, Generaldirektion Umwelt (environment.ec.europa.eu); EUR-Lex-Verordnung (EU) 2025/40; Leitfaden und FAQs der Europäischen Kommission zum PPWR (März und August 2026); Greenberg Traurig LLP; Coolset Academy; GreenStitch.io; Pack Declare. Dieser Artikel dient der allgemeinen Information und stellt keine Rechtsberatung dar; wende dich für unternehmensspezifische Beratung an einen Compliance-Experten.
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